党建工作调研报告

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，推进我院依法治校进程，落实院党委《关于加强基层组织建设、学生党员发展及青年教师思想政治工作的意见》精神，全面了解我院基层党建基本情况和存在问题，切实推进基层党建工作创新，学院党委组织宣传部在近期进行了党建工作调研活动。现将调研情况报告如下：

一、调研活动基本情况

从12月8日到12月10日，调研组先后走访调研了12个党总支和4个直属党支部。调研活动主要采取汇报、召开座谈会及查阅资料等方式进行。调研的主要内容有：基层党组织建设及党总支、党支部作用发挥情况；党员队伍建设及先锋模范作用发挥情况；组织生活及党员教育情况；以专业设置支部运行情况；二级分院思政教研室建设情况；党员活动室建设情况；党费收缴、管理、使用情况；基层党建工作中存在的问题与整改措施等。调研座谈中，各总支、支部党员干部就以上问题进行了深入讨论，总结经验，查摆问题，分析原因，提出了进一步加强学院党建工作的许多好的意见和建议。

二、我院基层党建工作的主要成效

（一）思想上高度重视、组织机构健全

在学院党委的正确领导下，结合十八大以来党建的新要求和新特点，我院各基层党组织积极开拓工作思路，不断完善党建制度和工作机制，创新党建内容和形式，党建工作扎实有效，党组织的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强。各基层总支、支部委员配备到位，组织机构运行有序，分工明确、配合默契。基层党组织的战斗堡垒作用得到有效保障与发挥。以专业设置建设支部以来，加强了专业教师党员与学生的联系，更加了解学生的思想动态，使基层支部的组织建设尤其是学生党员的发展能够落到实处。

（二）组织发展质量高、程序完备

高校党建工作必须与教学科研、人才培养、学科建设等中心工作相互融合、相互促进，已经成为党委和广大党员干部的共识。各基层单位党政工相互配合，形成合力，以学院发展目标为方向，共同推进了党建及各项工作的开展。院党委积极探索富有特色的党建思路，在交通测绘工程分院、经济与贸易分院、生物工程分院、旅游与管理分院、文理分院等试行党政双肩挑，从机制上保证了党政紧密结合。水利工程分院将学工办辅导员分配到各专业支部、配合党员发展工作。生物工程分院党员发展工作采取多渠道推优、以支部为主要推优渠道，保证了党员发展的质量。药物工程分院结合学生工作特点提出了以学生特点为主，加强学生工作力度的工作思路，宣传引导学生明确入党动机和组织发展程序。严格按照组织发展程序开展工作，同时结合院部设置、专业特点等全面提高党员教师的党性修养和业务素质，以党风带动教风、学风，找到党建活动教学活动的契合点。

（三）基层党组织战斗堡垒作用突出

党建工作归根到底是做人的工作，各党总支坚持以人为本，把促进师生的全面发展作为党建工作的出发点和落脚点，积极推进党员教师与非党员教师活动的结合、教师党建与学生党建活动的结合，使基层党组织成为团结和凝聚广大师生的政治核心。经济与贸易分院在组织党建活动时有意识吸收非党员教师和广大学生参加，坚持每月有活动安排，按月印发学习资料到支部，总支委员带头参加每周举行一次的学生综合素质培养活动，增强了分院的活力与凝聚力。建筑工程分院积极探索全方位立体式开展党建活动，将政治理论学习和教工党员业务交流结合进行，对于专项学习分为教工小组和学生小组，特别是学生党员的学习活动依托团支部、班级开展，并做好详实记录，取得了很好的效果。信息工程分院成立学生党小组、教工党小组，健全教职工党员学习制度，分院班子成员和总支委员联系教研室、支部、班级的“三联系”制度等促进了党、团、工的有机结合。思政课教学部直属党支部充分发挥思想政治教育主渠道作用，扎实推进大家工作，占领主阵地，唱响主旋律，除完成思政课教学任务外，创办了 “时政讲坛”、“心理讲座”等平台。离退休党总支积极组织丰富多彩、形式多样的文体活动，让老同志动起来，乐起来，健康起来，先后组织老同志参观学院新貌，杨凌现代农业博览园，西安世园会等，让老同志深切感受改革开放的伟大成果。

（四）服务型党组织建设富有特色，党员先锋模范作用体现充分

服务社会是高校的重要职能，在我院“科学实施百县千企联姻工程，努力建设全国一流职业大学”过程中，各分院（部）在校政合作、校企合作、服务社会的活动中充分发挥党员的先锋模范作用，并通过社会考察活动丰富党建内容、扩展党建活动范围，使党员受到教育和锻炼，扩大了学院的社会声誉。交通与测绘工程分院将组织教工党员学习“核心价值观”、教学纪律检查与服务型党建工作结合起来，形成以党建促教学，以教学带党建的良性机制；组织80余名师生党员参观杨凌大道跨陇海铁路立交桥转体施工，拓宽了师生专业建设视野，激发了学生专业学习的兴趣，培养了师生创新精神，促进了党员作为先锋模范的自觉性、积极性、主动性的增强，也是党建服务专业、行业的很好体现。

高校具有引领社会文化发展的功能，党建工作引领大学文化建设也是服务型党组织的重要方面。许多分院（部）把党建工作融入到校园文化建设与学院精神的塑造之中。院团委利用优秀传统节庆文化在学生中大力实施“十大节庆”主题教育活动，在社会各界引起了强烈反响。2014年4月，在该项目被团中央确定为“全国共青团重点工作创新试点项目”。通过节庆文化主题教育活动扎实深入的开展，提高了学生的思想政治素质，提升了学生的综合能力，浓厚了校园文化氛围，厚实了学生的人文素质，增强了学生的发展后劲，促进了学生全面发展，较好地培育和践行了社会主义核心价值观。

（五）组织档案管理规范化水平有所提高

各分院（部）总支严格把关，建立完善制度，规范归档程序。严格按照组织发展程序填写各种材料，做到及时归档、分类归放、专人管理、手续健全。严格执行档案查借阅规定，对于需要查借阅档案的，由主要领导签字、单位加盖公章后，持审批表办理查借阅和登记手续。做到档案查阅、借阅、转递等全程有记录、可追溯，确保了档案查借阅工作的有序性。同时通过加强相关培训学习和广泛宣传，进一步提高了管档工作制度化。

三、我院基层党建工作存在的主要问题

近年来，我院基层党建工作取得了显著成就，但也仍然存在一些问题，例如有的基层党组织的工作职责不够明确，党建工作有弱化倾向；党建活动计划性不强，创新不够，缺乏吸引力；党员缺乏荣誉感，党员意识淡薄，党员的先锋模范作用不明显；党员自觉学习意识不强，青年教师党员有重业务学习轻政治理论学习倾向，特别是大学生虽然入党积极性很高，但存在着入党动机不纯正、对党的基本知识的学习不够等问题。这些问题的存在，既受社会环境和高校改革发展等外部因素的影响，也有党建工作本身不适应时代发展要求、不适应师生的思想变化等方面的因素。

（一）党员活动室建设情况进展不一

党员活动室的建立保证了基层党组织工作有力量、活动有阵地。目前，水利工程分院整体布局较好，因分院党员人数相对较多，桌椅配备不够；建筑工程分院活动室布局到位，并与党政联席会议、民主党派交流协商结合在一起；机电工程分院活动室场地面积虽然较小，但是墙面布局完善，并与职工之家结合在一起；交通与测绘工程分院的活动室目前只有房间场地，配套设施还没有建立起来；信息工程分院软件制度建设比较完备，但是活动室尚没有找到场地；西校区各分院均受限于场地，活动室待完成，其中动物工程分院暂时将活动室和营养教研室二合一；经济与贸易分院活动室标语设计醒目，场地较小；旅游与管理分院活动室和会议室二合一，桌椅等硬件设施较好；思政部活动室资料完整、充实，墙面布局丰富，挂图醒目；文理分院还没有场地。

（二）党支部按专业教研室设置，出现精力不足等问题

随着形势的不断发展，高校已成为我党最大的入口，给各级党组织在党员发展、教育以及管理等方面带来了许多新的情况和问题，总体感到在基层党建工作中党建队伍力量不足的现象已十分突出。目前我院除二级分院（部）总支书记为专职外，支部书记大多为兼职，二级分院（部）均无专职党务干部，大学生政治辅导员队伍体现出“整体年轻，党建业务不熟，流动性强”的特点。另外，与庞大的大学生发展党员的数量相比，党支部正式党员偏少，平均每人每年在繁重的教学业务之余再做谈话、材料书写与整理等组织工作，精力不足。这些都对学生党建工作的健康运转形成了严重制约。

（三）基层党支部党务知识有待加强

尽管我院在学生党员发展工作中程序规范，严把入口关，形成了一些好的经验和做法，取得了实实在在的成绩。但是在具体工作中部分基层党组织或多或少仍然存在一些情况和问题。比如，学院虽然制定了严格的发展党员程序，但部分基层党组织贯彻执行不力，工作深度不够，在执行发展党员程序上，仍存在简化手续，召开会议质量不高，准备发展材料词不达意、字迹潦草等不认真、不严肃、不规范的现象。又如，部分基层党组织不能够准确全面地将上级和学院有关发展大学生党员工作的政策、精神贯穿到大学生群体和入党申请人，工作透明度不够，在工作环节上执行不严，导致部分学生形成了模糊认识，产生了一些误解和抵触情绪等等。

（四）党课规模大、大纲滞后、师资不足

由于学生党员发展规模较大，党校除了对递交入党申请的同学进行集中教育培训时，师资相对不足。另外，十八大以来，党校原有的教学大纲已有许多不适应之处，在党课授课时显得有些滞后。

（五）学生对党的认识不足、支部教育引导不够

少数基层党组织审查把关不严，填写学生党员考察报告内容笼统，千篇一律、千人一面，细化不够，不是“工作不够大胆”，就是“有急躁情绪”，不能反映该发展对象的特点和真实情况。部分基层党总支有集中发展党员的情况，由于人多量大，工作很难细致，致使发展的部分党员质量不高。在实际工作中，少数基层党组织、少数同志对入党标准和条件的把握有时不够准确，存在“唯学习”、 “唯社团干部”、“求全责备”等认识误区。我们认为“唯学习、唯社团干部、求全责备”这三种误区的要害在于没有建立起发展大学生党员的综合素质观，没有以发展的眼光全面认识党员标准。对于党的理论、知识、路线、方针、政策掌握不够，理解不透彻；入党动机不够纯正，多元化明显。

（六）思政教研室开展工作不平衡

为解决丰富党员的组织生活，提高党员教育效果，学院党委在各分院成立思政教研室。目前，有的分院结合本单位实际，以思政教研室为切入点，创新组织生活的形式，拓宽组织生活的渠道，将组织生活与提高单位教学、科研的水平，提高单位教职工的凝聚力，提升服务人员的综合素质等方面紧密结合，开展了辅导报告，心理讲座等活动。有的分院还没有进入角色，思政教研室功能发挥不明显。

四、进一步完善基层党建工作的几点措施

新时期，进一步加强和改进学院基层党建工作，是加强党的先进性建设和提高办学能力的必然要求，是建立现代大学制度必然要求。针对我院目前基层党建工作中存在的问题，为使基层党建工作更好地融入学院中心工作，我们将大力加强基层党组织的思想建设、组织建设、制度建设。

（一）建立标准，尽快完善协调党员活动室建设

进一步加大人力、财力、物力投入力度，建立标准，建好党员活动室。统一规范房间内墙挂图的内容、规格、材质等。根据各分院（部）实际，配置与其学生规模相适应的硬件设施。创造条件，开辟阵地，不断丰富党建工作的形式和内容。

（二）建议学生工作口的教工党员兼任支部组织委员

加强基层党组织建设，按照有利于加强党员教育、管理和监督,有利于不断扩大党的工作覆盖面的原则合理设置党支部，通过各二级分院（部）按专业教研室或专业类群设置党支部，增强了教工党员与学生党员的联系和沟通，使党支部设置尽可能与教学、科研、管理、服务等团队组织相对应。但是，为弥补教研室专业老师教学业务繁重，精力不足，可将学生工作口的教工党员兼任支部组织委员，在大学生党员培养、发展、教育等方面提高学生党员教育的针对性和实效性，使党支部工作落在实处。

（三）开展系统的党务知识培训

根据新的党员发展细则等文件规范，对总支委员、支部委员及其他党务工作同志进行培训，提高党员发展等工作的科学化水平。要进一步加强思想建设，切实抓好常态化的培训活动。第一，学校搭建多层次、网络化的学习交流体系。在学院党委理论中心组学习的基础上，坚持完善三级理论学习制度，建立党小组学习制度，促进学习常态化，实现领导班子、党员干部和普通党员的全覆盖。第二，创新学习内容与形式。坚持理论学习与业务相结合，与实践活动相结合，与研究解决师生最关心、最现实的问题相结合，充分利用网络技术，加强学习阵地建设。第三，制定党员干部教育培训计划。坚持分层分类培训的原则，建立健全学院和二级分院（部）培训机制，做好骨干教师和干部的培训，制定培训计划，加强对培训工作的指导和检查。分步骤、分层次地开展党员干部的教育培训活动，把教育培训活动与党员和党组织的考核、奖励有机结合起来。第四，在各基层党组织实施党员教师与学生党员的全员联系制度。在大学生党员培养、发展、教育等方面开展“一帮一”活动，提高学生党员教育工作的针对性和实效性。

（四）完善党课教师资源库建设，

按照十八大、十八届三中、四中全会精神和系列重要文献资料，修订党课授课教学大纲和教学计划。合理设计课程内容与党课学习批次，根据各分院（部）学生规模和专业设置及各校区场地等实际，制定分班计划。根据授课教师特点和擅长，安排教学版块。同时，选择内容精当，符合党课要求的影音资料作为党课学习的有效补充形式。